حقوق العمال والحريات الأساسية

الحريات النقابية

حرية التنظيم النقابي حق أساسي يمكّن العمال والعاملات من تنظيم أنفسهم، واختيار ممثليهم، والدفاع الجماعي عن مصالحهم، والمفاوضة بشأن شروط وظروف العمل دون تدخل أو تمييز أو ضغط بسبب نشاطهم النقابي.

معايير منظمة العمل الدولية القانون الفلسطيني المفاوضة الجماعية حماية النشاط النقابي
اعرف حقك

الحرية النقابية أكثر من مجرد الانتساب إلى نقابة

تشمل الحرية النقابية مجموعة مترابطة من الحقوق التي تتيح للعمال تنظيم أنفسهم بصورة مستقلة والتعبير عن مصالحهم والدفاع عنها بشكل جماعي.

👥

تكوين النقابات

حق العمال في إنشاء التنظيمات النقابية التي يختارونها والانضمام إليها.

اختيار الممثلين

حق أعضاء التنظيم النقابي في انتخاب ممثليهم وإدارة شؤون تنظيمهم بحرية.

🤝

المفاوضة الجماعية

تمثيل العمال والتفاوض الجماعي بشأن الأجور وشروط وظروف العمل.

🛡

الحماية من التمييز

عدم الإضرار بالعامل بسبب عضويته النقابية أو مشاركته في نشاط نقابي مشروع.

مبدأ أساسي: وجود النقابة وحده لا يكفي. الحرية النقابية تتطلب أن تكون التنظيمات قادرة على العمل بصورة مستقلة، وتمثيل العمال، وممارسة أنشطتها والدخول في مفاوضات جماعية دون تدخل أو انتقام.
معايير العمل الدولية

الحرية النقابية وفق منظمة العمل الدولية

تشكل الاتفاقيتان رقم 87 ورقم 98 المرجعيتين الأساسيتين في معايير منظمة العمل الدولية بشأن حرية التنظيم النقابي وحق التنظيم والمفاوضة الجماعية.

87
منظمة العمل الدولية – 1948

اتفاقية الحرية النقابية وحماية حق التنظيم

حق العمال وأصحاب العمل في إنشاء التنظيمات التي يختارونها والانضمام إليها دون ترخيص مسبق.
حق التنظيمات في وضع أنظمتها ولوائحها وانتخاب ممثليها بحرية.
حق النقابات في تنظيم إدارتها وأنشطتها ووضع برامج عملها.
امتناع السلطات العامة عن التدخل الذي يحد من هذه الحقوق أو يعرقل ممارستها المشروعة.
حماية منظمات العمال وأصحاب العمل من الحل أو التعليق بواسطة السلطة الإدارية.
حق التنظيمات في تكوين الاتحادات والانضمام إلى المنظمات الوطنية والدولية.
98
منظمة العمل الدولية – 1949

اتفاقية حق التنظيم والمفاوضة الجماعية

توفير حماية كافية للعمال من أعمال التمييز المناهض للنقابات فيما يتعلق بالعمل.
عدم اشتراط عدم الانضمام إلى نقابة للحصول على العمل أو الاستمرار فيه.
حماية العامل من الفصل أو الإضرار به بسبب العضوية أو النشاط النقابي.
حماية منظمات العمال وأصحاب العمل من تدخل بعضها في شؤون البعض الآخر.
تشجيع وتطوير آليات المفاوضة الجماعية الطوعية لتنظيم شروط وظروف العمل.
لماذا الاتفاقيتان مهمتان؟ الاتفاقية 87 تركز على حرية التنظيم واستقلاليته، بينما تعزز الاتفاقية 98 حماية العمال من التمييز والتدخل وتدعم المفاوضة الجماعية. ولهذا يشكل المبدآن معاً أساساً للحريات النقابية الفعلية.
الإطار الوطني

الحريات النقابية في التشريعات الفلسطينية

يستند حق التنظيم النقابي في فلسطين إلى ضمانات في القانون الأساسي الفلسطيني وقانون العمل رقم 7 لسنة 2000، إضافة إلى التشريعات والإجراءات ذات الصلة بعلاقات العمل الجماعية.

القانون الأساسي الفلسطيني – التنظيم النقابي حق دستوري
المادة 25

يؤكد القانون الأساسي أن التنظيم النقابي حق ينظم القانون أحكامه، كما ينص على أن الحق في الإضراب يمارس في حدود القانون.

المادة 26

يكفل للفلسطينيين حق تشكيل النقابات والجمعيات والاتحادات والروابط والمؤسسات الشعبية وفقاً للقانون.

قانون العمل الفلسطيني – الحق في التنظيم

يقر قانون العمل بحق العمال وأصحاب العمل في تكوين منظمات نقابية على أساس مهني بهدف رعاية مصالحهم والدفاع عن حقوقهم.

كما يكفل القانون حق موظفي الحكومة والهيئات المحلية في تكوين نقابات خاصة بهم رغم استثنائهم من نطاق تطبيق بعض أحكام قانون العمل.

المفاوضة الجماعية – حرية التفاوض دون ضغط
المواد 49 – 53

يعرف قانون العمل المفاوضة الجماعية باعتبارها الحوار بين نقابات العمال أو ممثلي العمال وبين صاحب العمل أو أصحاب العمل أو ممثليهم، بهدف حسم النزاعات الجماعية أو تحسين شروط وظروف العمل أو رفع الكفاءة الإنتاجية.

ويؤكد القانون أن المفاوضة الجماعية تجري بحرية ودون ضغط أو تأثير، وأن لكل طرف تسمية ممثليه دون اعتراض الطرف الآخر على هذا التمثيل.

ويمكن أن تجري المفاوضة على مستوى المنشأة أو النشاط الاقتصادي أو على المستوى الوطني.

اتفاق العمل الجماعي وحرية ممارسة العمل النقابي
المادة 57

يضع قانون العمل الفلسطيني حرية ممارسة العمل النقابي ضمن الحد الأدنى من البنود التي يجب أن يتضمنها اتفاق العمل الجماعي.

ويؤكد ذلك ارتباط الحرية النقابية مباشرة بتنظيم علاقات العمل وتحسين شروط وظروف العمال.

الحماية من الفصل بسبب النشاط النقابي

يتضمن قانون العمل حماية مرتبطة بالانخراط النقابي والمشاركة في الأنشطة النقابية والقيام بمهام تمثيلية نيابة عن العمال، وهو ما يعزز مبدأ عدم الإضرار بالعامل بسبب نشاطه النقابي.

الفصل أو الإضرار بالعامل بسبب النشاط النقابي يمكن أن يمثل انتهاكاً يستوجب التوثيق ودراسة الإجراءات القانونية المناسبة.

الإضراب في قانون العمل الفلسطيني

يعترف الإطار القانوني الفلسطيني بالإضراب وينظم إجراءات ممارسته، بما في ذلك الإشعار والإجراءات المتعلقة بالنزاعات العمالية الجماعية.

لذلك يجب النظر إلى ممارسة الإضراب في ضوء النصوص والإجراءات القانونية النافذة لكل حالة.

التحدي التشريعي: تحتاج البيئة التشريعية الفلسطينية إلى تطوير إطار عصري ومتكامل لتنظيم العمل النقابي بما يعزز استقلال التنظيمات النقابية، وديمقراطيتها، وحماية ممثلي العمال، والمفاوضة الجماعية، ويتواءم مع معايير العمل الدولية.
من التنظيم إلى التأثير

كيف تتحول الحرية النقابية إلى حقوق أفضل؟

1

تنظيم العمال

اجتماع العمال ضمن تنظيم نقابي يمثل مصالحهم.

2

اختيار الممثلين

اختيار ممثلين قادرين على التعبير عن مطالب العمال.

3

المفاوضة الجماعية

التفاوض بشأن الأجور وظروف العمل والحقوق.

4

اتفاق جماعي

تحويل نتائج التفاوض إلى التزامات وشروط عمل واضحة.

تشمل موضوعات المفاوضة الجماعية الأجور والمزايا، ساعات العمل، السلامة والصحة المهنية، الإجازات، الأمن الوظيفي، التدريب، المساواة وعدم التمييز، والحماية الاجتماعية وغيرها من شروط العمل.
الموقف النقابي

موقف الاتحاد العام لنقابات عمال فلسطين

ينطلق الاتحاد العام لنقابات عمال فلسطين من اعتبار الحرية النقابية والتنظيم المستقل والمفاوضة الجماعية ركائز أساسية للدفاع عن حقوق العمال وتحقيق العدالة الاجتماعية والعمل اللائق.

حركة نقابية حرة ومستقلة وقادرة على تمثيل العمال

الحقوق النقابية يجب أن تكون قابلة للممارسة الفعلية في مواقع العمل، لا أن تبقى مجرد نصوص قانونية.

يؤكد الاتحاد أهمية وجود بيئة تشريعية ومؤسسية تحمي حق العمال والعاملات في التنظيم، وتضمن استقلال الحركة النقابية، وتحمي العمال وممثليهم من أي تمييز أو ضغط أو انتقام بسبب نشاطهم النقابي.

استقلال الحركة النقابية حماية النقابات من التدخلات التي تمس إرادة العمال أو استقلال قراراتهم.
حرية التنظيم والانضمام تمكين العمال من الانضمام إلى التنظيم النقابي وممارسة العمل النقابي بحرية.
الديمقراطية النقابية حق الأعضاء في اختيار ممثليهم ومحاسبتهم وفق الأنظمة الداخلية.
حماية ممثلي العمال مواجهة الفصل أو النقل أو التمييز أو الانتقام المرتبط بالنشاط النقابي.
المفاوضة الجماعية تعزيز التفاوض الجماعي باعتباره أداة أساسية لتحسين شروط وظروف العمل.
الحوار الاجتماعي مشاركة ممثلي العمال في السياسات والتشريعات المتعلقة بسوق العمل والحماية الاجتماعية.
من النص إلى الممارسة: الاختبار الحقيقي للحرية النقابية هو قدرة العامل على ممارسة حقه دون الخوف من فقدان عمله أو دخله أو التعرض للتمييز بسبب نشاطه النقابي.
ما الذي نرصده؟

أشكال محتملة لانتهاك الحريات النقابية

بعض الممارسات قد تمس حق العامل في التنظيم أو المشاركة النقابية. ويعمل المرصد على توثيق الانتهاكات ودراسة ظروف كل حالة.

الفصل بسبب النشاط النقابي

إنهاء خدمة العامل أو التهديد بإنهائها بسبب عضويته أو مشاركته في نشاط نقابي.

الضغط لترك النقابة

ممارسة ضغط على العامل للانسحاب من النقابة أو الامتناع عن الانضمام إليها.

التمييز بسبب العضوية

التمييز في ظروف العمل أو الفرص أو المعاملة بسبب العضوية أو النشاط النقابي.

عرقلة النشاط النقابي

اتخاذ إجراءات تهدف إلى تعطيل أو منع النشاط النقابي المشروع.

التدخل في شؤون النقابة

التدخل في قرارات التنظيم النقابي أو ممثليه بصورة تمس استقلاله.

عرقلة المفاوضة الجماعية

ممارسة ضغط أو تدخل يعيق التمثيل أو المفاوضة الجماعية الحرة.

أداة توعوية

هل تعرض حقك النقابي للانتهاك؟

أجب عن الأسئلة التالية للحصول على توجيه أولي. هذه الأداة للتوعية ولا تعتبر حكماً قانونياً على الحالة.

1. هل تعرضت للفصل أو التهديد بالفصل بسبب عضويتك أو نشاطك النقابي؟

2. هل تعرضت لضغط للانسحاب من النقابة أو عدم الانضمام إليها؟

3. هل تغيرت معاملتك أو شروط عملك بسبب نشاطك النقابي؟

4. هل تم منعك أو عرقلة مشاركتك في نشاط نقابي مشروع؟

5. هل تعتقد أن هناك تدخلاً في اختيار ممثلي العمال أو في قرارات التنظيم النقابي؟

ملاحظة: النتيجة إرشادية فقط ولا تشكل استشارة أو قراراً قانونياً. لتقييم الحالة بصورة أدق يمكنك طلب استشارة قانونية من المرصد.
لا تتجاهل الانتهاك

تعرضت لانتهاك يمس حقوقك النقابية؟

إذا تعرضت للفصل أو التهديد أو التمييز أو الضغط بسبب نشاطك النقابي، أو شاهدت انتهاكاً لحقوق العمال، يمكنك التواصل مع المرصد من خلال الخدمة الأنسب لحالتك.

حقك في التنظيم... جزء من حقك في العمل بكرامة. المرصد الفلسطيني للحقوق العمالية
Scroll to Top